Depuis les années 1960, les pays en développement ont mené des politiques d'industrialisation. Dans le contexte actuel, les pays développés tentent de conserver leur avance en matière de technologie et d'innovation, tandis que les pays en développement s'efforcent de rattraper leur retard et que les PVD commencent à mettre en œuvre des politiques favorisant l'industrialisation. Ces évolutions soulèveront bientôt la question de savoir si les politiques d'innovation fondées sur la technologie, la science et l'industrie peuvent offrir des perspectives de développement aux pays en développement, notamment au sud de la Méditerranée.
Cependant, les pays en développement ne semblent pas être en mesure de rattraper les pays développés en termes de croissance économique en utilisant les instruments directs et traditionnels de la politique industrielle, à l'exception de certains pays d'Asie du Sud-Est et des BRICS, qui ont pu suivre une trajectoire de croissance combinant la politique industrielle avec d'autres domaines politiques tels que le commerce et la technologie.
Par conséquent, le défi que doivent relever les pays en développement aujourd'hui consiste à créer des industries compétitives grâce à des systèmes d'innovation nationaux efficaces, en passant d'un système de surveillance et d'imitation à un système d'innovation, en favorisant un transfert de technologie plus efficace et en exigeant des mesures gouvernementales appropriées.
Politique industrielle dans les pays en développement : les caractéristiques
Les interventions gouvernementales dans l'industrie sont une pratique ancienne qui s'est développée selon le rythme et le style des différents pays. L'histoire économique offre une mine d'informations sur les différentes approches utilisées par les différents pays. Le concept de politique industrielle dans les pays en développement est très spécifique car son principal objectif est de développer le secteur de l’industrie et l'économie dans son ensemble.
La définition initiale de la politique industrielle dans les pays en développement reposait sur l'hypothèse que l'industrialisation est le moteur du développement. Ainsi, dans le contexte de la mondialisation actuelle, la politique industrielle est définie par Michael Porter (1993) comme "l'intervention dans l'environnement des entreprises pour promouvoir le développement d'une base entrepreneuriale et compétitive et pour surmonter les goulots d'étranglement et les imperfections sur de nombreux marchés, de préférence sur des marchés multiples", mais il serait bon qu'il s'agisse d'une politique axée sur la compétitivité, définie comme "un ensemble d'interventions gouvernementales, y compris des interventions directes dans des entreprises des interventions ciblées sur des secteurs spécifiques (plastiques) comme l’exemple du domaine de la mécanique
Qu'est-ce que la politique industrielle dans les pays en développement ?
Aujourd'hui, dans le contexte de changements majeurs de l'environnement international (Printemps arabe, crise financière internationale, concurrence accrue), la politique industrielle est confrontée à de nombreux changements : la nouvelle division internationale du travail, la vague de privatisations et de déréglementations, la concurrence accrue, le libre-échange, les flux financiers, l'émergence de l'innovation technologique dans le secteur des TIC, la déréglementation profonde du secteur d activité financière, l'augmentation de la production industrielle et du commerce transfrontalier, les délocalisations, etc. sont autant de facteurs qui affectent la politique industrielle.
Cela exige une certaine souplesse dans l'organisation et la structure de l'industrie du futur. Les systèmes de production deviennent plus technologiques et les cycles de vie des produits se raccourcissent. Les avantages concurrentiels deviennent plus dynamiques. Les économies qui ont réussi à créer cette dynamique plus compétitive sont désormais en mesure de relever les défis de la mondialisation. Suivant cette logique, la compétitivité sous-tend les politiques industrielles des pays en développement, qui sont tenus de mettre en place des systèmes d'innovation nationaux efficaces et cohérents pour faciliter le transfert de technologies et de connaissances des pays développés.
Quel est le fondement théorique des systèmes d'innovation nationaux en tant que condition préalable à une politique industrielle efficace ?
Il existe plusieurs bases théoriques pour la politique industrielle. En particulier, la justification du rôle de l'État (faciliter le développement d'une politique industrielle compétitive) et l'importance des NEI comme base d'une politique industrielle compétitive.
Dans la première vague du modèle de croissance endogène, pour stimuler la croissance et le développement du secteur de l’industrie manufacturière, l'investissement dans le capital physique a été préconisé par Romer (1986), l'accumulation de capital humain par Lucas (1988), l'infrastructure physique par Barrow (1990), et la recherche et le développement par Romer (1990). Il a été suggéré que certaines mesures, c'est-à-dire des efforts nationaux, pourraient encourager l'utilisation des ressources nationales. Ce travail a démontré que les politiques publiques devraient se concentrer sur l'éducation, la recherche et les infrastructures de base pour soutenir le processus de développement par le biais d'un secteur industriel dynamique, viable et inclusif.
Cette logique a ensuite été prolongée, mais cette fois dans le contexte de la convergence conditionnelle des pays en développement. C'est là qu'interviennent des théories telles que le modèle de convergence conditionnelle de Verspagen (1993), qui est une combinaison du développement par rattrapage et de la théorie de l'évolution. Ce dernier souligne l'importance du renforcement des capacités en matière de formation, d'éducation et de capital humain, ainsi que l'importance d'investir dans des projets d'infrastructure de base pour lancer le processus de rattrapage technologique comme l’automatisation. Il souligne également le rôle de l'efficacité des structures et des institutions gouvernementales dans l'amélioration de la capacité à absorber les effets de débordement des connaissances des économies émergentes.
Il s'agit notamment de la création d'un système d'enseignement scientifique et technologique efficace et professionnel, de l'utilisation de systèmes d'apprentissage et de formation pour constituer un capital humain et de l'utilisation de stratégies pour restructurer et améliorer le fonctionnement des organisations et institutions publiques.